Правительство одобрило реформирование регионального ОРВ

Правительство одобрило реформирование регионального ОРВ

В ближайшее время проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» будет внесен в Государственную Думу.

24 сентября 2015 г. на заседании Правительства одобрен проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в порядок проведения ОРВ в регионах и органах местного самоуправления.

Опыт проведения ОРВ в субъектах Российской Федерации в течение полутора лет выявил необходимость дополнительной настройки данного института в отношении регионов и муниципальных образований.

Это вызвано, прежде всего, широкой трактовкой сферы проведения ОРВ, в том числе органами прокуратуры Российской Федерации, а также сложностью практического проведения ОРВ на уровне органов местного самоуправления.

Законопроектом предусматриваются 2 новеллы.

Во-первых, предлагается, чтобы ОРВ в регионах и органах местного самоуправления проводилась только в случаях, когда проекты актов вводят новые или изменяют существующие обязанности для предпринимателей, а не в отношении всего объема проектов актов в сфере предпринимательской деятельности.

Кроме того, в регионах и муниципалитетах предлагается предусмотреть исключение из сферы ОРВ проектов актов в области бюджетных отношений и установления налоговых ставок и тарифов. Они относятся к особой сфере государственной деятельности, являются отражением финансовой политики государства, и на федеральном уровне ОРВ также не подлежат.

Во-вторых, законопроектом предлагается исключить обязательность проведения ОРВ в муниципальных образованиях, не являющихся региональными центрами, введя добровольный порядок.

Анализ опыта внедрения ОРВ на региональном уровне показал, что нормативные правовые акты органов местного самоуправления (за исключением городских округов, являющихся административными центрами регионов) практически не затрагивают вопросы осуществления предпринимательской деятельности, и не требуют использования потенциала ОРВ.

По мнению авторов законопроекта, особенности муниципальных нормативных актов, низкая обеспеченность организационно-техническими и кадровыми ресурсами, а так же невысокая активность представителей бизнес-сообщества на муниципальном уровне препятствуют эффективному внедрению процедуры ОРВ в этих категориях муниципальных образований.

  • Дата: 25.09.2015