FAQ для регионов по итогам видеоконференций

FAQ для регионов по итогам видеоконференций

Опубликованы ответы на часто задаваемые вопросы в сфере оценки регулирующего воздействия на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Перечень вопросов сформирован по итогам видеоконференций с регионами, прошедшим в Минэкономразвития России 25-28 марта.

  • Дата: 17.05.2016

1. Применение норм Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 447-ФЗ. Критерии включения муниципальных районов и городских округов в перечень органов местного самоуправления, в которых проведение ОРВ и экспертизы является обязательным.

В соответствии с Федеральным законом № 447-ФЗ до 1 января 2017 г.субъекты Российской Федерации должны утвердить указанный перечень. При этом законом субъекта Российской Федерации определяются критерии включения муниципальных районов и городских округов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в данном субъекте Российской Федерации, включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные образования государственных полномочий.

Перечень рекомендуемых Минэкономразвития России критериев разработан и внесен в проект Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов актов и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в целях оперативного внедрения рассматриваемой новеллы на уровне субъектов Российской Федерации, полагаем возможным выделить следующие критерии:

- степень концентрации возложенных на органы местного самоуправления указанных муниципальных образований переданных государственных полномочий в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- сосредоточенность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории указанных муниципальных образований;

- количество реализуемых на территории указанных муниципальных образований инвестиционных проектов;

- наличие нарушений (жалоб от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), избыточного воздействия со стороны органов местного самоуправления указанных муниципальных образований при осуществлении муниципального контроля;

- уровень организационно-технического обеспечения органов местного самоуправления указанных муниципальных образований.

2. Проведение ОРВ в отношении отдельных категорий проектов актов.

2.1. Проекты актов, разрабатываемые в целях приведения отдельных положений НПА субъекта Российской Федерации в соответствие требованиям федерального законодательства и (или) законодательства субъекта Российской Федерации.

Указанная группа проектов актов не исключена из предметной области ОРВ на региональном уровне и в случае, если указанные проекты актов устанавливают новые или изменяют ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливают, изменяют или отменяют ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,
в отношении указанных проектов актов проводится процедура ОРВ.

2.2. Проекты законов субъектов Российской Федерации, регулирующие общественные отношения по предоставлению субсидий субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Согласно положениям статей 1, 6, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности не относятся к субъектам бюджетных правоотношений (не являются участниками бюджетного процесса), вследствие чего проекты законов субъектов Российской Федерации, регулирующие общественные отношения по предоставлению субсидий субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности, не подпадают под исключения из предметной области ОРВ, установленные частью 1 статьи 26.3-3. Федерального закона № 184.

Вместе с тем полагаем, что проведение процедуры ОРВ в отношении проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих общественные отношения по предоставлению государственной поддержки является целесообразным тогда, когда указанные проекты актов устанавливают новые или изменяют ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.3.Проекты актов регулирующие общественные отношения в сфере налогообложения.

На основании части 1 статьи 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) проекты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия (ОРВ).

Учитывая положения пункта 3 статьи 12 Налогового кодекса Российской Федерации, проекты законов субъектов Российской Федерации, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие и отменяющие налоговые ставки, порядок, сроки уплаты налогов и иные элементы налогообложения по региональным налогам, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации, не подлежат процедуре ОРВ.

При этом обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Налогового Кодекса Российской Федерации специальные налоговые режимы могут предусматривать федеральные налоги, в связи с чем проведение процедуры ОРВ в отношении проектов законов субъектов Российской Федерации по специальным налоговым режимам, регулирующих ограничения на переход на специальный налоговый режим и на применение специального налогового режима, особенности определения налоговой базы, налоговые льготы, а также основания и порядок применения указанных льгот, является целесообразным.

Вместе с тем проекты законов субъектов Российской Федерации, регулирующие налоговые ставки по специальным налоговым режимам, не подлежат процедуре ОРВ, в случае если не содержат иных положений, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Также следует отметить, что на основании статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами. Процедура ОРВ по проектам таких нормативных правовых актов должна проводиться, если указанные проекты нормативных правовых актов устанавливают новые или изменяют ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.4. Проекты актов, устанавливающие подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на товары (услуги).

В соответствии с законодательством Российской Федерации, указанные проекты актов, не исключены из предметной области ОРВ на региональном уровне.

Следует отметить, что в настоящее время проведение процедуры ОРВ на федеральном уровне в отношении проектов нормативных правовых актов в сфере ценообразования и тарифного регулирования прямо не предусмотрено.

Обращаем внимание на то, что установление или изменение ставок, цен (тарифов) относится к особой сфере регулирования и влияет на состояние финансовой системы субъектов Российской Федерации, но не относится к предметной области ОРВ на региональном уровне, так как прямо не устанавливает и не изменяет обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В то же время полагаем возможным проведение ОРВ в отношении некоторых проектов актов по отдельным вопросам ценообразования и тарифного регулирования, устанавливающим дополнительные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

К таким проектам актов, к примеру, относятся проекты актов об утверждении форм отчётности, проекты актов, регулирующие сроки подачи отчетности, а также проекты актов в сфере тарифного администрирования.

Также обращаем внимание на право органов государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативном правовом акте, устанавливающем порядок проведения процедуры ОРВ, закрепить специальный порядок проведения процедуры ОРВ в отношении отдельных проектов актов, подготавливаемых в соответствии с особым порядком, предусмотренным, к примеру федеральным законодательством.

2.5.Проведение ОРВ в отношении проектов нормативных правовых актов, утверждающих государственные программы.

Проведение процедуры ОРВ в отношении указанной группы проектов актов полагаем нецелесообразным, поскольку они носят программный характер и не вводят дополнительных ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. При этом полагаем возможным проведение ОРВ в отношении некоторых проектов нормативных правовых актов по отдельным вопросам в данной сфере, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В настоящее время ОРВ на федеральном уровне в отношении проектов государственных программ Российской Федерации не проводится.

Справочно:

В нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, устанавливающем порядок проведения процедуры ОРВ, рекомендуется закрепить специальный порядок проведения процедуры ОРВ в отношении отдельных проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых в соответствии с особым порядком, предусмотренным федеральным законодательством и закрепляющим необходимость проведения процедур публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов, в том числе в отношении:

проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Отдельные аспекты проведения ОРВ и экспертизы в субъектах Российской Федерации.

3.1. Проведение ОРВ проектов актов подготовленных органами законодательной власти субъектов Российской Федерации. Опыт отдельных регионов.

По результатам формирования рейтинга качества осуществления ОРВ и экспертизы в субъектах Российской Федерации за 2015 год выявлено, что лишь в 42 субъектах Российской Федерации на систематической основе проводится ОРВ проектов актов, разработчиком которых является законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации[1].

Следует отметить, что процедура ОРВ может осуществляться как исключительно силами аппарата представительного (законодательного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, так совместно с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия. Важным элементом проведения процедуры ОРВ в указанных случаях является урегулирование разногласий между разработчиком и структурой, осуществляющей подготовку заключений об ОРВ, которое может быть закреплено в специальном нормативном правовом акте, либо совокупности  нормативных правовых актов регламентирующих нормотворческую функцию региона.

3.2. Анализ лучших федеральных, региональных и муниципальных практик проведения ОРВ и экспертизы, включая вопросы качества подготовки заключений об ОРВ. Использование информационных технологий и различных информационных ресурсов при проведении ОРВ. Обмен опытом и информацией в сфере ОРВ. Сверка методологических подходов в решении правовых, экономических и других вопросов на уровне регионов.

Минэкономразвития России осуществляется анализ и подготовка обзоров лучших практик организации и проведения процедуры ОРВ в субъектах Российской Федерации и органах местного самоуправления, включая размещение официальных комментариев Минэкономразвития России. Указанные обзоры размещаются на интернет-портале orv.gov.ru.

При этом Минэкономразвития России ставит ряд вопросов, для определения лучших практик, попадающих в обзоры:

- определены альтернативны достижения цели?

- учтены/оспорены выводы, содержащиеся в ЗОРВ?

- проведены «качественные» публичные консультации?

- информация об ОРВ размещена в открытом доступе?

- используется дифференцированный подход в зависимости от значимости проектов актов?

- используются количественные методы?

На интернет-портале orv.gov.ru создан специальный региональный раздел, посвященный проведению ОРВ в субъектах Российской Федерации, который включает в себя актуальную информацию о нормативно-правовом закреплении процедуры ОРВ, текущем рейтинге субъектов Российской Федерации в сфере ОРВ, должностных лицах уполномоченных органов, экспертном сообществе, прошедших и предстоящих мероприятиях региона в сфере ОРВ, а также лучших практиках проведения ОРВ.

3.3. Оценка фактического воздействия (предмет, цели, основания проведения, инструменты и процедуры, основные отличия от экспертизы).

В соответствии с частью 2 статьи 26.3-3. Федерального закона № 184 экспертиза нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. При этом проведение экспертизы не исключает возможность проведения ОФВ, которая может проводиться, в том числе, в рамках экспертизы.

Так, целью ОФВ выступает не только выявление положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, но и оценка достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия, а также оценка фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативного правового акта.

На федеральном уровнепроцедура проведения ОФВ состоит из следующих этапов: 

- формирование проекта плана проведения ОФВ, его публичное обсуждение и утверждение Правительственной комиссией проведению административной реформы; 

- подготовка отчета об ОФВ нормативного правового акта и его публичное обсуждение; 

- подготовка заключения Минэкономразвития России об ОФВ; 

- рассмотрение Комиссией отчета об ОФВ и заключения об ОФВ.

На региональном уровне процедура проведения ОФВ может выглядеть следующим образом:

Нормативным правовым актом субъектаРоссийской Федерации, устанавливающим порядок проведения процедуры ОРВ, могут быть установлены требования по проведению мониторинга фактического воздействия (ОФВ) в отношении нормативных правовых актов, при подготовке проектов которых проводилась процедура ОРВ. Сроки и периодичность проведения мониторинга фактического воздействия устанавливаются в сводном отчете по результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

Мониторинг фактического воздействия нормативных правовых актов проводится в целях оценки достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете о проведении оценки регулирующего воздействия, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

Для проведения ОФВ нормативного правового акта рассчитываются фактические значения показателей (индикаторов) достижения целей регулирующего воздействия нормативного правового акта, а также оцениваются фактические положительные и отрицательные последствия установленного регулирования.

В отношении нормативного правового акта, подлежащего ОФВ, подготавливается отчет об ОФВ.

Отчет об ОФВ размещается на официальном сайте для проведения публичных консультаций. Вместе с материалами отчета размещается перечень вопросов для участников публичных консультаций. Срок публичных консультаций устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, устанавливающим порядок проведения процедуры ОРВ.

Целью публичных консультаций является выработка мнения относительно того, достигаются ли в процессе действия нормативного правового акта заявленные цели правового регулирования, а также о целесообразности отмены или изменения данного нормативного правового акта или его отдельных положений.

По итогам проведения публичных консультацийуполномоченным органом подготавливается заключение об оценке фактического воздействия.
В заключении делаются выводы о достижении заявленных целей регулирования, оцениваются положительные и отрицательные последствия действия нормативного правового акта, а также могут быть представлены предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений.

В случае если заключение об оценке фактического воздействия содержит предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, данное заключение направляется на рассмотрение в орган, имеющий полномочия для отмены либо внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт.

3.4. Практические аспекты подготовки сводных отчетов о результатах проведения ОРВ (формулировка проблемы, определение потенциальных адресатов регулирования, оценка рисков, расчет возможных выгод и издержек).

Сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее ­ сводный отчет) –документ, содержащий выводы по итогам проведения органом-разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения.

Практические аспекты заполнения сводных отчетов о результатах проведения ОРВ регулярно рассматриваются в обзорах лучших практик и публикуются на портале orv.gov.ru.

Для проектов актов с высокой и средней степенью регулирующего воздействия в сводном отчете рекомендуется указыватьследующие сведения:

а) степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта;

б) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

в) анализ опыта иных субъектов Российской Федерации
в соответствующих сферах деятельности;

г) цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования;

д) описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;

е) основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;

ж) новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации;

з) оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета субъекта Российской Федерации;

и) новые или изменяющиеся ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также порядок организации их исполнения;

к) оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей,
а также связанные с введением или изменением ответственности;

л) риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий;

м) описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования;

н) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия.

о) индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования;

п) предполагаемая дата вступления в силу проекта нормативного правового акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента;

р) сведения о размещении уведомления, сроках представления предложений в связи с таким размещением, лицах, представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях органа-разработчика;

с) иные сведения, которые, по мнению органа-разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования.

Следует отметить о целесообразности дифференцированного подхода при подготовке сводного отчета, выраженного в выборочном заполнении перечисленных разделов сводного отчета, в зависимости от степеней регулирующего воздействия проектов актов.

Также обращаем внимание на право субъектов Российской Федерации самостоятельно определять обязательность заполнения перечисленных разделов сводного отчета.

Для проектов нормативных правовых актов с низкой степенью регулирующего воздействия  рекомендуется указывать сведения, предусмотренные подпунктами «а», «б», «г» – «е», «л», «о» и «р» – «с».

Расчеты, необходимые для заполнения разделов сводного отчета, приводятся в приложении к нему.

Информация об источниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность их верификации. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные рекомендуется приводить в приложении к сводному отчету в полном объеме.

3.5. Методы анализа при проведении ОРВ. Использование методики оценки стандартны издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования.

В процессе проведения ОРВ полагаем необходимым акцентировать внимание на количественном сопоставлении предполагаемых результатов реализации различных вариантов правового регулирования (включая анализ косвенного воздействия на смежные сферы общественных отношений) с учетом требуемых материальных, временных, трудовых затрат на его введение, а также возможных издержек и выгод предполагаемых адресатов такого регулирования.

Приказом Минэкономразвития России от 22 сентября 2015 г. № 669 утверждена Методика оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, которая предназначена для методической поддержки при проведении ОРВ и использования количественных методов исследования.

Стандартные издержки состоят из информационных и содержательных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Информационные издержки включают в себя затраты на сбор, подготовку и предоставление органам публичной власти информации (документов, сведений) в соответствии с требованиями акта, проекта акта, в том числе затраты на поддержание готовности предоставить необходимую информацию по запросу со стороны органов власти или их уполномоченных представителей.

Содержательные издержки включают в себязатраты на реализацию положений акта, проекта акта, не связанные с выполнением информационных требований.

Данные издержки разделяются на единовременные, осуществляемые в момент выполнения требований акта, проекта акта, и долгосрочные, регулярно осуществляемые на протяжении всего срока действия требования.

Проведение оценки информационных издержек предполагает последовательную реализацию следующих этапов:

1) выделение информационных требований из текста акта, проекта акта;

2) детализация информационных требований до уровня информационных элементов;

3) определение показателя масштаба информационных требований;

4) определение частоты выполнения информационных требований;

5) определение затрат рабочего времени, необходимых на выполнение информационных требований;

6) определение стоимости приобретений, необходимых для выполнения информационных требований;

7) расчет суммы информационных издержек.

Проведение оценки содержательных издержек предполагает последовательную реализацию следующих этапов:

1) выделение содержательных требований из текста акта, проекта акта;

2) определение показателя масштаба содержательных требований;

3) определение частоты выполнения содержательных требований;

4) определение затрат рабочего времени, необходимого на выполнение содержательных требований;

5) определение стоимости приобретений, необходимых для выполнения содержательных требований;

6) расчет суммы содержательных издержек.

Стд. издержки = W*P*F

Средняя стоимость часа работы персонала (W)

Масштаб требования (P)

Частота требования (F)

W=T*СЗП

Затраты рабочего времени (T)

Среднемесячная заработная плата (СЗП)

Использование калькулятора издержек в настоящее время доступно при проведении процедуры ОРВ на федеральном портале regulation.gov.ruдля федеральных разработчиков.

4. Участие предпринимательского сообщества в процедуре ОРВ.

Участие предпринимательского сообщества в процедуре ОРВ является неотъемлемой частью института ОРВ и его максимальное вовлечение в процедуру нормотворчества в субъектах Российской Федерации, несомненно, благоприятно сказывается на экономическое развития страны в целом.

При этом обратная связь с предпринимательским сообществом выступает главным элементом диалога в рамках процедуры ОРВ, а учет мнений предпринимателей способствует повышению их активности.

В целях максимального вовлечения представителей бизнес-сообщества в процесс проведения ОРВ проектов актов на федеральном уровне существует ряд инструментов, использование которых можно перенести на региональный уровень:

1) формирование базы экспертов в зависимости от направления их деятельности и интересующих отраслей позволит точечно затрагивать группы опрашиваемых предпринимателей;

2) централизованное размещение информации об институте ОРВ в регионе органами государственной власти субъекта Российской Федерации на едином региональном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

3) использование нескольких методов донесения информации, а также диалога между органами государственной власти и субъектами предпринимательской деятельности позволит обеспечить большее количество представителей бизнес-сообщества. Возможно использовать такие формы проведения публичных консультаций, как открытые заседания общественно-консультативных органов, в том числе общественных советов при разработчиках, опросы заинтересованных лиц, в том числе проводимые на официальных сайтах разработчиков в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на иных площадках в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заседания экспертных групп, совещания с заинтересованными лицами и другие формы;

4) обучение и семинары для представителей бизнес-сообщества по их участию в процедуре ОРВ;

5) проведение популяризирующих институт ОРВ мероприятий.

Драйверами в развитии и популяризации института ОРВ в регионах среди предпринимательского сообщества могут являться ведущие региональные и федеральные представительства крупных бизнес-сообществ.

Опыт субъектов Российской Федерации в сфере популяризации института ОРВ регулярно публикуется на портале orv.gov.ruв разделе «Регионы».

5. Методика оценки качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации.

Минэкономразвития России подготовлена новая редакция методики формирования рейтинга качества осуществления ОРВ и экспертизы в субъектах Российской Федерации (далее – методика), в которой учтены новеллы в сфере ОРВ, вступившие в силу с 2016 г.

Основной задачей методики является выявление лучших практик проведения процедуры ОРВ в субъектах Российской Федерации, а также выявление и популяризация лидеров региональной ОРВ в целях повышения качества работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации в рассматриваемой сфере.

 В новой редакции методики уделено большее внимание практическому применению института ОРВ в субъектах Российской Федерации. В методике акцентировано внимание на проведении ОРВ по проектам актов, разработанных представительными (законодательными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, популяризации института ОРВ в субъектах Российской Федерации, а также на качестве процедуры.



[1] Ульяновская область, Ростовская область,  Краснодарский край, Республика Татарстан, Ленинградская область, Хабаровский край, Белгородская область, Республика Башкортостан, Томская область, Пермский край, Новосибирская область, Воронежская область, Московская область, Саратовская область, Санкт-Петербург, Свердловская область, Волгоградская область, Нижегородская область, Омская область, Архангельская область, Вологодская область, Орловская область, Самарская область, Кемеровская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Челябинская область, Калининградская область, Камчатский край, Тверская область, Иркутская область, Приморский край, Астраханская область, Ставропольский край, Магаданская область, Пензенская область, Республика Марий Эл, Республика Карелия, Кировская область, Удмуртская Республика, Тамбовская область, Красноярский край, Брянская область