ИА РЕГИОНЫ РОССИИ | 13.09.2016 | Что по силам регионам

ИА РЕГИОНЫ РОССИИ | 13.09.2016 | Что по силам регионам

Региональные власти не могут повлиять на международные экономические санкции и другие внешнеполитические факторы. Но регионам вполне по силам создать на своей территории условия для формирования благоприятного инвестиционного климата.

  • Дата: 13.09.2016

Региональные власти не могут повлиять на международные экономические санкции и другие внешнеполитические факторы. Но регионам вполне по силам создать на своей территории условия для формирования благоприятного инвестиционного климата. 

В тех российских регионах, где власть идет навстречу предпринимателям, уровень благосостояния и самозанятости заметно выше среднего по стране, а уровень безработицы и социальных проблем существенно меньше. В канун сентябрьских выборов в Госдуму во многих субъектах Российской Федерации состоялись встречи представителей власти с руководителями малого и среднего бизнеса (МСБ), где обсуждались проблемы взаимодействия сторон. Что могут власти регионов сделать для повышения инвестиционной привлекательности своей территории? Оказалось, достаточно много. 

Земля под ногами 

Для малого и среднего бизнеса (МСБ), как правило, принципиальное значение имеет доступ к земельным ресурсам и арендным площадям на долговременной основе. В российских городах областного подчинения местные власти нередко ведут близорукую земельную политику, предоставляя землю в аренду МСБ лишь на короткие сроки - около года. Такое отношение порождает ответную реакцию: предприниматель не видит своих перспектив на этой территории, ведет себя как временщик, зная, что через год его все равно попросят. 

Власти более продвинутых городов предлагают МСБ конкретный перечень документов, которые местные чиновники могут потребовать при выдаче плана строительного участка и разрешения на строительство. Льготные условия для бизнеса звучат так: если предприятие МСБ арендует у города помещение на два года, то получает право выкупить его в рассрочку за семь лет. В результате довольны обе стороны: город получает стабильный источник пополнения муниципального бюджета, а бизнес - предсказуемость отношений с местными властями. 

Большое значение для инвестиционного климата имеет также качество оценки кадастровой стоимости земли, от которой прямо зависит начисление налогов. Нередко чисто технические ошибки при определении этого показателя становятся основой для разногласий и длительных судебных разбирательств между местными властями и предпринимателями, что точно не способствует инвестиционной привлекательности территории. 

Очень важно обеспечить предпринимателям реальный доступ к муниципальным заказам и услугам. Ежегодно даже в небольших городах объем таких заказов измеряется сотнями миллионов рублей. И если муниципалитет занимает принципиальную позицию, распределяет заказы на открытых конкурсах, без келейности и кумовства, то эти средства, как правило, достаются субъектам местного предпринимательства, что увеличивает их устойчивость в условиях кризиса. 

Сигнал предпринимателям 

Большое значение для привлечения средств на территорию имеет такой документ, как региональный и муниципальный инвестиционный стандарт. Понятно, что его подготовка требует значительных усилий и затрат, местные власти в этом случае берут на себя определенные обязательства. Но бизнес в этом случае получает вполне конкретные ориентиры, условия его деятельности на этой территории становятся ясными и предсказуемыми. Появляется та самая печка, от которой можно танцевать при дальнейшем совершенствовании местных нормативных актов. 

Еще один сигнал для МСБ - использование местными властями такого инструмента, как оценка регулирующего воздействия. Любой нормативно-правовой акт, который затрагивает развитие бизнеса, должен быть согласован с предпринимателями. Это резко ограничивает возможность произвола и различных недоразумений в отношениях бизнеса и власти. Особенно, если при городском главе действует в постоянном режиме совет по развитию предпринимательства, где все недоразумения снимаются в рабочем порядке. 

Какими могут быть итоги такой инвестиционной политики? За четыре последних года в небольшом городе Арамиль Свердловской области рост налогов составил 20%. Сегодня в этом городе самое большое количество субъектов малого и среднего бизнеса: 672 субъекта на 10 тысяч населения. Это больше, чем в среднем по региону на 25%. За первый квартал 2016 года в городе открылись два самых инновационных предприятия. По инвестиционной привлекательности сегодня этот город лидирует в своем регионе. 

Источник:

http://www.gosrf.ru/

С прицелом на будущее

В июле 2015 года муниципалитеты получили право снижать ставку единого налога на земельный доход для отдельных видов деятельности с 15 до 7,5%. Кроме того, региональные власти имеют право снижать налогообложение при некоторых видах деятельности предпринимателей с 6 до 1%. Однако этим инструментом до сих пор мало кто пользуется. Логика понятна: мало кому из местных властей захочется по доброй воле снижать поступления в муниципальную казну, и без того не богатую. Эффект будет достигнут в будущем, когда облегчение налогового бремени увеличит число малых и микропредприятий на территории и, как следствие - налогооблагаемую базу и самозанятость населения. Хотя есть регионы, где местные налоги снижают: в Челябинской области, например, ставка налогов для 12 видов деятельности снижена до 3%. Таким образом, регион получает инвестиционное преимущество.

Региональные центры поддержки

Снижение курса рубля в конце 2014 года имело и свои плюсы: почти вдвое повысилась конкурентоспособность российских товаров на внешних рынках, соответственно - увеличился интерес российского бизнеса к экспорту. Крупные предприятия могут себе позволить иметь в структуре специальные отделы экспортного сопровождения с целым штатом переводчиков и логистов. Для малого бизнеса это зачастую неподъемно, такие расходы съедают всю потенциальную прибыль. Поэтому хорошим подспорьем для МСБ служит создание на уровне региона специального Центра экспорта, который анализирует внешние рынки, способствует установлению взаимовыгодных связей и дальнейшему сопровождению контрактов. В этом смысле большие возможности есть и у отраслевых объединений предпринимателей, в частности, у региональных отделений Российской ТПП.

Очень часто предприниматели, уже установившие связи и выполняющие экспортные контракты, оказываются заложниками действующего в стране налогового законодательства. Реализуя экспортный контракт, российский участник внешнеэкономической деятельности платит в полном объеме налог на добавленную стоимость (НДС), а затем государство в лице налоговых органов этот налог возвращает. Но делает это далеко не сразу, у налоговиков есть масса возможностей не торопиться с возвратом налога (а речь зачастую идет о многомиллионных суммах). Зачастую этот процесс занимает несколько лет (вместо трех месяцев). Для предприятий МСБ задержки возврата НДС нередко оказываются фатальными.

По мнению Михаила Кудрявцева, председателя Совета директоров ЗАО "Невьянский машиностроительный завод", такая задержка особенно сильно бьет по небольшим предприятиям. По сути, государство берет в долг у тех, кто в условиях кризиса и так еле сводит концы с концами. В итоге средств не хватает на своевременную выплату зарплат и налогов. По мнению предпринимателей, надо сменить саму идеологию, налоговая система должна стимулировать развитие реального сектора и производства в стране, а не душить и угнетать его, как сегодня.

Тормоза локомотива

Общеизвестна официальная позиция федеральных властей по поводу МСБ, которые называет предпринимателей локомотивом развития экономики всей страны.

Призыв президента Владимира Путина смягчить административное давление на бизнес был услышан. По данным Минэкономики России, количество плановых проверок за 2015 год снизилось на 8%. Но, по данным самих предпринимателей, одновременно выросло число внеплановых проверок. Такие проверки могут проводиться по заявлениям физлиц - конкурентов, работников предприятия, по публикациям в СМИ и т. д. По данным общественной организации "Опора России", на долю запланированных проверок сейчас приходится лишь 40% от общего количества проверок бизнеса, остальные - незапланированные. По данным Минэкономразвития, в целом доля проверок заметно выросла: в 2015 году на 884 тысячи плановых проверок пришелся 1,2 млн внеплановых.

Уполномоченный по правам предпринимателей при Президенте РФ Борис Титов в своем докладе предложил проводить внеплановые проверки только по распоряжению президента или по решению Генпрокуратуры, плюс - снизить вдвое число проверок и размер административных штрафов для малого и среднего бизнеса.

На встрече предпринимателей Свердловской области с губернатором Свердловской области 29 августа прозвучала настойчивая просьба хоть как-то координировать действия различных контрольно-надзорных органов на уровне региона. Поскольку общеизвестно: внезапные проверки вплоть до выемки документов способны отпугнуть клиентов и надолго парализовать деятельность любого, самого успешного предприятия.

... Региональная и муниципальная и экономика все еще учится жить в условиях рынка, не конфликтовать, а эффективно взаимодействовать с предпринимателями. Там, где не ждут подачек из центра и рассчитывают на собственные силы и ресурсы, малый и средний бизнес реально становятся мотором развития всей территории.