Отрицательный ЗОРВ на проект закона о погребении

Отрицательный ЗОРВ на проект закона о погребении

Минэкономразвития России опубликовало отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия (ЗОРВ) на проект федерального закона «О погребении и похоронном деле в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанный Минстроем России.

Ежегодно в нашей стране уходит из жизни более 2 млн. человек. К сожалению, ритуальные услуги и похоронный бизнес зачастую являются выкачкой денег из карманов родственников умершего без гарантий качества погребения. Во многом это связано с недоработками нормативного правового регулирования этой сферы. Необходимо навести порядок в процессах захоронения, организации услуг, работы кладбищ и крематориев. 

Проект нового закона Минстроя направлен как раз на то, чтобы эту отрасль урегулировать. В нем предлагается ввести понятие лицензирования отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг, создать класс частных кладбищ и крематориев, разработать систему учета мест захоронения и уточнить перечень гарантированных и социальных услуг, предоставляемых безвозмездно за счет государства. 

Однако алгоритм введения подобных новаций не проработан. Риски, выявленные в ходе проведения оценки, относятся и к издержкам бизнеса и к ответственности перед обществом. Так, например, непонятно, какой размер дополнительных трат потребует обучение персонала лицензируемой организации или ведение базы учета мест, откуда будут взиматься эти средства. Очень важно детально проработать вопрос частных кладбищ. Если крематории могут действовать по такой схеме, то как осуществлять аренду земли под захоронения. Четыре года назад с аналогичной инициативой выступала ФАС, в проекте звучало предложение арендовать земли под кладбища сроком на 49 лет.  Что будет с могилами после истечения данного срока, оставалось неизвестным. А главное, что земельный и градостроительный кодексы не предусматривают купли-продажи таких земель и не позволяют их арендовать.

В целом Минэкономразвития поддерживает инициативу по совершенствованию похоронного законодательства. Но крайне важно проработать его максимально  четко, чтобы не создавать дополнительных стрессовых ситуаций в и без того тяжелые для людей моменты.  

  • Дата: 16.07.2015