Новосибирская область

Новосибирская область образована 28 сентября 1937 года, площадь территории – 178 тыс. кв.км. Расположена в центре России, в юго-восточной части Западно-Сибирской равнины. Граничит с Казахстаном, Алтайским краем, Кемеровской, Омской и Томской областями. Входит в состав Сибирского Федерального округа и является одним из крупнейших регионов Российской Федерации. В составе области 50 городских округов, 30 муниципальных районов и 455 муниципальных поселений. Население (оценка на 1 января 2015 года) 2,746 миллиона человек. Административный центр – город Новосибирск – крупнейший финансово-деловой, торговый и культурный центр Сибири. Население 1 567 тыс. жителей (оценка на 01.01.2015). Расстояние от Новосибирска до Москвы – 3 191 км.


Экономика

Экономика характеризуется высокой степенью развития промышленности. В структуре промышленного производства Новосибирской области наибольший удельный вес приходится на производство пищевых продуктов, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. Область входит в первую десятку крупнейших сельхозтоваропроизводителей. Важную роль играет производство льна. Новосибирская область – один из крупнейших центров в сфере науки и технологий уже более 50 лет. В области работают: 52 научно-исследовательских института Российской Академии наук, Федеральный государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор», более 40 отраслевых научно-исследовательских, конструкторско-технологических и проектных институтов, более 100 крупных и 1700 малых предприятий, связанных с технико-внедренческой деятельностью. 

Валовый региональный продукт

На конец 2014 года объем валового регионального продукта на территории Новосибирской области по оценочным данным составил более 887  млрд. рублей.

ОРВ в регионе

В 2013 году при министерстве экономического развития Новосибирской области создан Экспертный совет по оценке регулирующего воздействия НПА и их проектов (приказ от 02.04.2013 № 44 «О формировании Экспертного совета по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Новосибирской области и их проектов при министерстве экономического развития Новосибирской области»). В состав Совета включены представители органов государственной власти Новосибирской области, деловой общественности, бизнеса, научно-исследовательских, общественных и иных организаций. На 31.12.2015 проведено 13 заседаний Экспертного совета. 

На заседаниях Экспертного совета рассматриваются проекты нормативных правовых актов Новосибирской области, проходящих процедуру оценки регулирующего воздействия, механизмы совершенствования данной процедуры, а так же вносятся предложения в план проведения экспертизы действующих НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Подписаны Соглашения о взаимодействии по вопросам оценки регулирующего воздействия с крупнейшими заинтересованными субъектами предпринимательского сообщества города Новосибирска: Новосибирской торгово-промышленной палатой, Советом Новосибирского областного отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Новосибирским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».

Министерством экономического развития Новосибирской области 30.12.2014 утвержден План мероприятий по развитию оценки регулирующего воздействия в Новосибирской области на 2015 год.

Итоги выполнения Плана мероприятий по развитию института ОРВ и экспертизы в Новосибирской области за 2015 год

Информационное сопровождение, взаимодействие со СМИ:

- опубликовано интервью с начальником управления Минэкономразвития НСО О.В. Москвиной по теме «Оценка регулирующего воздействия как инструмент диалога между бизнесом и властью», в газете «Континент Сибирь», № 8 (901);

- проведен брифинг по вопросам развития института ОРВ с участием региональных СМИ (Новосибирская телерадиовещательная сеть ОТС, интернет-журнал Сиб.фм, информационно-аналитическое издание «Деловой Партнер» от 28.09.2015);

- приняли участие в юридическом форуме Сибири "Сибирь Legal", на пленарном заседании обсуждалась тема ОРВ (26.03.2015 – 27.03.2015);

- состоялось интервью с начальником управления Минэкономразвития НСО О.В. Москвиной по теме «Роль ОРВ в улучшении делового климата региона» (Новосибирская телерадиовещательная сеть ОТС от 23.09.2015);

- размещено около 50 пресс-релизов на сайте Правительства НСО, Минэкономразвития НСО и федеральном портале orv.gov.ru, по теме ОРВ и экспертизы;

- состоялось интервью в прямом эфире телеканала «Россия 24/ГТРК Новосибирск» на тему: «Рейтинг качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации».

Обучающие мероприятия, консультационно-методическое сопровождение:

- проведено обучение государственных и муниципальных служащих по программе «Основные аспекты проведения оценки регулирующего воздействия правовых актов на региональном и муниципальном уровнях» на базе Сибирского института управления РАНХиГС (08.06.2015-10.06.2015);

- организован семинар для специалистов областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по технологии организации процедуры ОРВ проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (31.01.2015);

- разработаны Методические рекомендации для областных исполнительных органов государственной власти по составлению сводного отчета (приказ Минэкономразвития НСО от 18.08.2015 № 89);

- разработаны Методические рекомендации по организации и проведению процедуры ОРВ проектов и экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- администрациям муниципальных образований оказывается системная консультационно-методическая поддержка по внедрению оценки регулирующего воздействия.

Мероприятия по взаимодействию с органами государственной власти и органами местного самоуправления:

- проведены рабочие совещания с участием руководства Законодательного Собрания и депутатов по вопросам внедрения ОРВ (18.02.2015; 24.06.2015): отлажен механизм проведения ОРВ проектов законов, разработанных депутатами и комитетами Законодательного Собрания НСО, профильными органами исполнительной власти;

- состоялось три заседания согласительной комиссии при Минэкономразвития НСО по урегулированию разногласий в процессе проведения ОРВ;

- приняли участие в двух заседаниях Экспертного Совета по ОРВ и экспертизе мэрии города Новосибирска (21.08.2015; 06.11.2015);

- организована видеоконференция с уполномоченными на проведение ОРВ структурными подразделениями муниципальных образований Новосибирской области на тему: «ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов» (01.12.2015);

- заключены соглашения между Минэкономразвития НСО и администрациями муниципальных образований о взаимодействии при проведении процедуры ОРВ.

Мероприятия по взаимодействию с экспертным и бизнес-сообществом:

- проведены круглые столы с представителями экспертного и бизнес-сообщества:

по вопросам взаимодействия в рамках ОРВ;

по вопросу внедрения на федеральном уровне с 01.01.2016 года института оценки фактического воздействия и перспектив развития законодательства по ОРВ и экспертизе нормативных правовых актов в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности (24.06.2015; 23.09.2015; 22.12.2015);

по итогам Мониторинга внесения изменений в проекты НПА, прошедших ОРВ и экспертизу (23.09.2015);

- состоялось четыре заседания Экспертного совета по ОРВ при Минэкономразвитии НСО (№ 10, № 11, № 12, №13);

- приняли участие в проводимом АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» круглом столе с представителями бизнес-сообществ. В том числе был рассмотрен вопрос по ОРВ и экспертизе нормативных правовых актов как механизме улучшения регуляторной среды для бизнеса в регионе (13.03.2015);

- приняли участие в двух заседаниях Экспертной группы АСИ в НСО тема обсуждения п.12 Стандарта об ОРВ (14.08.2015, 23.12.2015);

- приняли участие в Новосибирском инновационно-инвестиционном форуме, тема ОРВ обсуждалась в контексте Атласа муниципальных практик АСИ (06.10.2015- 07.10.2015);

- приняли участие в круглом столе, проводимом общественным активом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области в рамках II областной конференции на тему «Оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов и их проектов» (24.11.2015).